Modernisation du système d’identification des personnes : Les avancées du Bénin saluées à l’international

Identification sécurisée des personnes physiques. Établissement du Registre national des personnes physiques. Attribution d’un numéro personnel d’identification. Délivrance à titre grâcieux à chaque citoyen d’un Certificat NPI/fID pour faciliter l’accès aux services sociaux de base grâce à l’interopérabilité avec les systèmes des prestataires de services… les performances du Bénin en matière d’identification des personnes ont valu au pays des ovations bien méritées au cours de l’Assemblée Générale Augmentée de « Identity for all Africa » (ID4Africa), une réunion internationale tenue à Nairobi du 23 au 25 mai 2023.
A l’échéance de ce mois de mai 2023, le Bénin, à travers l’attelage WURI-Bénin (Projet d’identification unique pour l’intégration et l’inclusion en Afrique de l’Ouest) et l’ANIP (Agence nationale pour l’identification des personnes), a déjà généré 6.723.979 certificats fID, soit l’équivalent d’environ 50% de la population. Sur ce nombre, 29% de fID ont été distribués en ligne et 70% produits physiquement. Tel est le bilan d’étape du Bénin qui a fait de l’identification sécurisée des personnes physiques, un outil de développement. Cette option novatrice du Bénin fait de lui un pionnier sinon un des champions de l’identification des personnes en Afrique. C’est justement l’impression largement partagée au terme de l’Assemblée Générale Augmentée de « Identity for all Africa », (ID4Africa), tenue à Nairobi au Kenya, du 23 au 25 mai 2023. « Identity for all Africa » est un mouvement international qui accompagne depuis 2014 les pays africains dans leur développement des écosystèmes d’identité robustes et responsables au service du développement et de l’action humanitaire. Dans ce cadre, quelques 1500 experts et praticiens régionaux et internationaux spécialistes du développement de l’identité ont été séduits par les performances du Bénin en la matière, grâce à la vision et la détermination du président Patrice Talon. Le pays a de quoi en être fier car il mérite bien ces lauriers. 

Identité numérique, infrastructure publique
Sous l’égide de Abdon Mikpon’ai, directeur de l’état civil au ministère de l’Intérieur et ambassadeur id4africa pour le Bénin, la délégation béninoise a pris une part remarquable aux travaux de Nairobi sur le thème « Identité numérique comme infrastructure publique ». Et c’est à M. Jean AHOLOU, coordonnateur du Projet d’Identification unique pour l’intégration et l’inclusion en Afrique de l’Ouest au Bénin (WURI-Bénin) qu’échoit le devoir de présenter les avancées du Bénin relatives au thème de l’Assemblée générale. Sa communication, « le certificat du NPI/fID du Bénin : Un titre original basé sur des normes pour l’inclusion de masse » a été pour lui l’occasion de mettre en exergue les avantages du NPI/fID, un certificat qui facilite une identité beaucoup plus inclusive et fiable. La production et la distribution de ce précieux outil d’inclusion sociale ont été facilitées par le Président Patrice Talon qui a sollicité et obtenue financement du programme WURI pour accélérer les réformes entamées par le Bénin en matière d’identification depuis la mise en place du Registre National des Personnes Physiques (RNPP) en 2017. Les données personnelles enregistrées dans le RNPP sont utilisées pour attribuer à chaque citoyen un Numéro Personnel d’Identification dont le Certificat du NPI/fID est un des supports de distribution. Ce certificat est délivré gratuitement et permet à son détenteur d’accéder aux services sociaux de base grâce à l’interopérabilité avec les systèmes des prestataires de services au moyen du bus d’interopérabilité « XROAD ». A long terme, a précisé le Dr Jean Aholou, les systèmes fID des pays participant au programme WURI notamment le Togo, la Côte-d’Ivoire, le Niger, le Burkina-Faso et la Guinée seront interopérables au niveau régional et permettront la reconnaissance mutuelle des justificatifs fID avec plusieurs avantages entre autres sur l’économie nationale.

Fondements juridiques et innovations structurelles
Pour le moment, le Bénin a fait des pas de géants et ses succès sont unanimement salués par l’Assemblée Nationale de Nairobi. Pour atteindre ces résultats, le Gouvernement du président Patrice Talon a dû d’abord asseoir ses innovations en matière d’identifiant unique sur des fondements juridiques solides à travers des lois et règlements, préalables au recensement administratif et à la protection des données personnelles des personnes physiques. Ensuite, il y a eu la mise en place de structure de production et d’authentification des actes d’état civil pour faciliter l’accès à différents services, programmes et projets sociaux. A juste titre, ces innovations et succès ont enrichi les échanges entre les représentants des 48 pays représentés à l’Assemblée générale de Identity for all Africa. Il reste à souhaiter que tous les autres Etats avancent rapidement car, il est prévu que les systèmes fID des pays participant au programme WURI soient interopérables au niveau régional et permettent donc la reconnaissance mutuelle des justificatifs fID.
 
L’exemple des avantages du fID au Bénin grâce à l’interopérabilité
Le Système fID est interopérable avec les systèmes des prestataires de services au moyen de XROAD. Grâce à l’Identification et l’authentification des bénéficiaires, voici quelques-uns des différents services, programmes ou projets auxquels ils ont accès.
• Services sociaux de base ;
• Services des finances ;
• Services fonciers ;
• Inclusion financière ;
• Inclusion numérique ;
* Communication électronique
* Filets sociaux ou tout soutien humanitaire ;
* Microcrédit Alafia ;
* Projet ARCH ;
* Projet Emploi Jeunes
* Etc.
 
Avantages supplémentaires aux pays de la Région ouest-africaine lorsque la reconnaissance mutuelle des justificatifs fID sera effective au niveau régional
Contribution à l’économie par l’amélioration de l’efficacité du secteur privé, en particulier dans les secteurs de la finance et des télécommunications ;
Encouragement du mouvement des personnes, des biens et des capitaux ;
Développement du commerce Facilitation de l’intégration régionale
Génération de revenus fiscaux Amélioration de la sécurité
Suppression des erreurs d’inclusion Suppression des erreurs d’exclusion
Génération d’économie Efficience dans les dépenses
Gestion optimale des travailleurs et retraités dans le secteur public