Projet de budget du ministère du cadre de vie et des transports : José Tonato défend 410 milliards devant la Commission budgétaire

Le Ministre du Cadre de vie et des Transports, chargé du développement durable, José Tonato était dans l’après-midi de ce mercredi 29 novembre 2023 devant la Commission budgétaire de l’Assemblée nationale dans le cadre de l’étude du projet de loi de finances, exercice 2024. Ainsi, devant les députés, il a défendu pendant plusieurs heures d’horloge, le projet de budget de son département ministériel pour l’année prochaine. Il s’agit d’une allocation budgétaire de 410.674.445.000 FCFA, soit un accroissement de 9,27% par rapport au budget en cours d’exécution ; c’est-à-dire celui de 2023 qui s’élève à 375 844 041 385 FCFA. Pour ce projet de budget, les dépenses en capital s’élèvent à 397.289.625.000 FCFA, soit 96,74%, contre 3,26% pour le fonctionnement. Elles sont financées à hauteur de 58,24% par le Budget National et 38,50% par les ressources extérieures sous forme de prêts et de dons. Du document présenté par le Ministre José Tonato à la représentation nationale, il ressort que l’accroissement dudit projet de budget s’explique par la nécessité de poursuivre la mise en œuvre diligente des programmes majeurs du PAG 2 2021-2026, dans le secteur du Cadre de vie et des Transports, en maintenant la dynamique de la consolidation des réformes et des projets structurants. Parlant de projets, le même document indique la réhabilitation et l’aménagement des voiries dans certaines villes du Bénin : « asphaltage » phase B, l’assainissement pluvial de Cotonou et des villes secondaires, la construction des équipements marchands, la gestion intégrée des déchets, boues de vidange et eaux usées dans les grandes villes du Bénin, le renforcement de la mobilité urbaine dans le Grand-Nokoué, la protection de la zone côtière du Bénin à l’Ouest (Hillacondji-Grand-Popo), l’aménagement et la réhabilitation des lacs Ahémé et Nokoué et de la lagune de Porto-Novo, la construction des bâtiments administratifs et des infrastructures socio-communautaires ( Cité administrative, Cité ministérielle, Cités administratives départementales, Sièges des institutions), le programme des 20.000 logements économiques et sociaux, le développement et la maintenance des infrastructures routières – voies revêtues et routes en terre, la modernisation des infrastructures d’envergure internationale : Port autonome de Cotonou, Aéroport international de Cotonou, la réhabilitation des forêts classées du Bénin, pour ne citer que ceux-là.
Pour le Ministre José Tonato, la poursuite des réformes engagées depuis 2016 permettra de concrétiser les priorités du secteur à partir de 2024, notamment la réforme de la gestion, le financement des initiatives environnementales et climatiques, pour une meilleure maîtrise de l’accès du Bénin au marché du Carbone, l’organisation de l’Assistance à la maîtrise d’ouvrage en matière de construction des édifices publics, la réforme du secteur de l’assainissement au Bénin, l’opérationnalisation de la stratégie de l’entretien routier, avec une emphase spéciale sur les pistes et les routes en terre pour doper le développement de la production agricole, le développement d’une stratégie de gestion du fret routier, y compris la professionnalisation du métier de transporteur, le renforcement de la sécurité routière, la mise en place du système d’information portuaire – la dématérialisation et la centralisation des données et des services, l’opérationnalisation du Système d’informations statistiques pour répondre efficacement aux besoins d’indicateurs et de suivi-évaluation du secteur.

La gestion axée sur les résultats comme leitmotiv
L’une des explications apportées par le Ministre José Tonato à la Commission budgétaire du Parlement porte sur la gestion axée sur les résultats. En effet, le ministère du cadre de vie et des transports chargé du développement durable a adopté une stratégie managériale qui embarque l’élaboration, la réalisation et l’évaluation permanente des outils opérationnels de planification et de gestion (PTA, PPM et PCC), tout en renforçant les capacités des acteurs de la chaîne de l’élaboration et l’exécution du budget. Ceci passe aussi par la consolidation de la décentralisation avec la mise en œuvre du Plan Décentralisation et Déconcentration (P2D) 2020-2024 et surtout la prise en compte de la réforme de l’administration territoriale. Sur la question du « Genre », une évaluation des acquis des actions précédentes et leur impact sur le personnel et l’extension du modèle à d’autres institutions permettra de procéder aux ajustements nécessaires pour assurer une participation de tous à la performance du ministère. Le ministère œuvre aussi pour la mise en œuvre du PAG du secteur du Cadre de vie et des Transports, une mise en œuvre basée sur des actions concrètes d’Information, d’Education et de Communication (IEC), par la promotion intensive de l’écocitoyenneté en vue d’un changement positif et durable de comportement des populations. Il faut noter que selon le Ministre José Tonato, les 4 recommandations de l’Assemblée nationale, issues de la session budgétaire 2023 ont été traitées comme ci-après : 2 ont été mises en œuvre, 1 est en cours d’exécution et 1 non encore réalisée.

Quid de la gestion du budget 2023 ?
Avant même de présenter le projet de budget de son département ministériel, le Ministre José Tonato a fait le point de la gestion du budget 2023 à la Commission budgétaire du Parlement. De cette gestion, il faut retenir qu’à l’issue de la formation du nouveau gouvernement en avril 2023, et qui a consacré la fusion de deux ministères pour créer le ministère du cadre de vie et des transports chargé du développement durable, la dotation budgétaire du Ministère du Cadre de vie et des Transports s’élève à 375 844 041 385 FCFA dont 219 448 852 430 FCFA pour l’ex-Ministère du Cadre de vie et du Développement durable et 156 395 188 955 FCFA pour l’ex-Ministère des Infrastructures et des Transports. Cette enveloppe budgétaire est constituée de 361 627 665 359 FCFA pour les dépenses en capital, soit 96,22% et 14 216 376 026 FCFA pour les dépenses ordinaires, soit 3,76%. A la date du 30 septembre 2023, le budget du secteur du cadre de vie et des transports est exécuté à 56,95% en termes d’exécution physique, 76,00% en termes d’engagement financier et 64,60% en termes d’ordonnancement. Toujours à la date du 30 septembre 2022, les performances étaient respectivement estimées à 51,53% ; 67,21% et 56,03%, soient des écarts positifs de +5,43 ; +8,78 et +8,56 points, respectivement. Les principales réalisations du secteur du cadre de vie et des transports, concernent principalement la consolidation des acquis du PAG 1 2016-2021, ainsi que leur extension géographique, voire l’amplification de leurs impacts, tant en ce qui concerne la mise en place sur l’ensemble du territoire des infrastructures de transport de dimension internationale, que l’amélioration accélérée mais durable du cadre de vie, à travers le PAG 2 2021-2026.